近日,佛山重磅出台《关于实施西进计划支持高明高质量发展的意见》(下称《意见》),这是一项关乎佛山发展全局、前途命运的重大战略部署。
从佛山推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会首次公开提出西进计划开始,这一城市发展战略甫一出街,便成为各界聚光灯下的焦点。
如今,随着实施意见的出台,西进计划终于迎来了“靴子落地”的时刻。这也意味着,人们期待已久的西进计划,有了清晰的“作战图”。
历史是最生动的教科书,给予我们现实的指引。本世纪初,我国开始实施西部大开发战略,打开了发展的地域空间、想象空间,推动西部地区实现跨越式发展,改变了中国的经济版图。
同样是出于加快先发带后发、后发促先发、全域大跨越的战略考量,西进计划,能否成为新时代佛山的“西部大开发”?人们对此充满无限想象和期待。
作为佛山实施“百千万工程”的十大行动之首和破解城乡区域发展不平衡的关键一招,北向战略契合了发展形势、发展规律、发展期待,落地实施后迅速起势、全面成势,越来越得到市场要素普遍认可和广泛参与。
从北向战略的实施成效,我们也可以看到西进计划的科学性和正确性。在加快开工建设珠三角枢纽(广州新)机场、深入实施“百千万工程”、全面推进城乡区域协调发展等重大机遇下,实施西进计划更是水到渠成、顺势而为的事情,必将在佛山现代化建设进程中留下浓墨重彩的一笔。
《孙子兵法》云:“以谋为上,先谋而后动,则无往不胜。”城市战略部署如同作战用兵,必须深谋远虑,佛山西进计划就是这样一个审时度势、反复考量出来的产物。
早在佛山市第十三次党代会,佛山就提出构建“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局,其中向西加快建设佛山西部经济新中心。西进计划,既是对过去发展思路的一脉相承,而且更加具象化,也是城市发展战略的全面升级。
其实,西进计划甫一出世,人们就有这样一个疑问:万亿佛山,为什么需要西进计划?这个问题,我们可以从佛山这些年的发展中找到答案。
经过改革开放40多年的打拼,佛山GDP已突破1.3万亿元,成为全国第二个、广东首个“工业3万亿”地级市,奠定了中国工业第四城的“江湖地位”,正朝着“工业4万亿”进军。
从一个能级跃迁到另一个能级,绝不是一蹴而就的事情,需要寻找到新的突破点。那么,在新起点上更上一层楼,佛山的发展空间在哪里?未来在哪里?
只有认清当下,才能赢得未来。一个不争的事实是,当前佛山经济总量大区、小区对比落差明显,存在发展不平衡不充分、“长短腿跛脚走路”问题。
禅城、南海、顺德三个区以占全市53.5%的面积,贡献了全市80.1%的GDP。如果说这三个先发区已经是“大学生”了,那么高明、三水还是“高三生”,在苦苦准备参加高考,争取早日迈过“两千亿”这个门槛。
不过,禅城、南海、顺德土地开发强度大,发展空间有限。如果说禅城、南海、顺德这三个区成就了佛山的辉煌过去,那么高明、三水则是佛山的未来所在,其中高明被赋予“绝好地方”“最大增量”的期望。
可以看出,外界都看好高明。放在全国百强区来看,高明还是挺“能打”,但从佛山区域发展来看,它却是一块显而易见的短板。
就拿2023年经济指标数据来说,高明GDP为1100.5亿元,排在全市五区末位,仅为排在首位的顺德区的25.5%;高明财政收入44.9亿元,仅为顺德的16.7%。高明的土地面积比顺德区还多出100多平方公里,但经济实力有着巨大差距。
再把目光投向深处,公共服务供给方面,全市12家三甲医院,高明区还是空白;集体经济发展方面,高明区人均分红最低(737元),仅为人均分红最高的禅城区(17555元)的4.2%,等等。
这样一种发展状况,决定了佛山要实施西进计划,加快补齐高明这块短板,带动全市实现新跃升。正所谓短板也是潜力板,补短板正是增跳板,助力佛山跳起来实现新的跃升。
实际上,佛山市委、市政府一直对高明关爱有加、厚爱三分。无论是实施佛山一环西拓等重要交通工程,还是作出顺德结对高明紧密协作等重大决策部署,都充分体现了佛山“再造一个新高明”的信心和决心。
当前,高明正处于机遇优势加速集聚的黄金期。为了支持高明高质量发展,佛山推进实施西进计划,是历史上前所未有的,可见佛山对高明的重视程度非常高、支持力度非常大,必将为高明发展插上“腾飞的翅膀”。
与佛山此前出台的各类扶持政策相比,此次《意见》十分简明扼要,提出5个方面16项具体措施,条条是干货、句句出实招。
谈到佛山西部片区交通基础设施,珠三角枢纽(广州新)机场第一时间跃入人们脑海。细心的人会发现,《意见》赋予高明的各种定位,很多都是围绕机场来做文章,而且做的都是历史性文章。
毋庸置疑,机场建设对于高明乃至佛山都是千载难逢的历史性机遇,带来的发展动能是不可限量的。自珠三角枢纽(广州新)机场揭开面纱后,佛山人就对这个机场翘首以盼。
今年,无论是省政府工作报告还是佛山市政府工作报告,都提到了开工建设珠三角枢纽(广州新)机场,机场建设终于有了明确的时间表。
在加快机场建设的同时,佛山也加速推进广湛高铁、珠肇高铁、深南高铁等重点轨道交通项目,这些项目无一例外都从高明穿城而过。可以预见,高明将迎来航空时代和高铁时代双叠加的美好时代。
高明毗邻西江,整合提升西江岸线码头资源,推广“大湾区组合港”物流新模式,也是佛山实施西进计划的重要之举。
如今实施西进计划,如何发力推动产业的“进”?佛山的策略很明确,打造机场临空经济区,培育壮大先进制造业集群,支持高明区因地制宜发展新质生产力,实施制造业重点产业链高质量发展行动,积极培育战新产业和未来产业,加快发展都市现代农业、现代服务业。
这些举措中,无论是推动传统产业升级,还是培育壮大新兴产业,前瞻布局未来产业,目标只有一个,那就是加快发展壮大新质生产力。
高明的发展潜力很大、可塑性很强,可以将其看作一张空白的图纸,在白纸上能够画出很好的图画,能够规划出更加完善的现代化产业体系,催生新产业、新模式、新动能,加快形成新质生产力。
新质生产力,核心在创新。佛山还支持高明区规划“两湾”(专精特新湾、总部经济湾)产业创新和发展大平台,以科技创新推动产业创新。
特别是人流,对一个区域发展起到至关重要的作用。推进以县城为重要载体的城镇化,以人为核心也是重要原则。
在此次《意见》中,佛山支持高明区实施人才强区战略,集聚一批科技领军人才,吸引一批“高精尖”人才,培育一批青年科技人才后备军。同时强化优质民生服务供给,提升人口聚集能力。
扩大地区人口规模,放宽入户条件或许能取得立竿见影的效果。对高明来说,持续深化户籍制度改革,吸引更多新市民落户,是未来要走的路。相信随着西进计划落地实施,高明的人气会越来越旺。
从交通、产业、要素三方面深入剖析这份《意见》,西进计划的实施路径也就浮出了水面,目标也越来也清晰,就是支持高明在机制上更活、发展上更快、能级上更强、环境上更优,在更高起点上加快高质量发展。
纵观实施西进计划的这份《意见》,具有三大特点:紧扣“区域协调”、紧扣“临空经济”、紧扣“高质量发展”。如此特色鲜明、导向清晰的计划,将立起怎样一个新高明?怎样一个新佛山?
佛山给西进计划的推进划了两个时间坐标,一个是2025年,另一个是2030年,并明确各阶段发展目标:
——到2030年,西进计划实现新突破,依托临空经济高质量发展的区域经济布局基本形成,高明地区生产总值力争实现1600亿元。
可以看到,这些目标的设定,充分考虑了高明的实际,没有好高骛远搞“”,十分务实可行,是高明“跳一跳、摸得着”的。
当这些经济目标实现了,在高明基本就立起了佛山西部经济新中心,形成支撑佛山经济高质量发展的新增长极。
随着西进计划纵深实施,战新产业和未来产业将在高明加快发展,高端装备制造、现代农业和食品、新能源等产业集群将蓬勃发展,传统优势产业将加速高端化、智能化、绿色化转型,新老赛道同向发力,将立起佛山西部现代化产业高地,让新质生产力不断迸发。
沿着西进计划指引的方向,打开未来想象空间,我们还将在高明看到这样一幅图景:飞机从天空轰隆划过,高铁在地上呼啸而至,“下飞机上高铁”实现无缝衔接。
不久的将来,“机场+高铁+地铁+高速公路+港口”的现代化综合交通运输体系将跃然于高明版图上,立起珠江西岸交通枢纽新门。